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  在山东省济宁市岱庄煤矿的煤场旁,有一个视频监控点位,24小时监控煤场降尘措施落实情况。按照当地规定,煤场每天喷淋降尘次数不得少于6次,如果达不到次数,监控点位将第一时间反映给济宁市智慧环保平台,平台指挥中心就近安排镇街环保站网格管理人员和基层环保网格员赶到现场查看,并反馈情况。

  近年来,济宁市积极探索“互联网+环保”新路径,建立智慧环保平台,将线上监控与线下网格化监管体系有机融合,管理人员在指挥中心便可以对重点环保问题进行现场调度,确保第一时间发现问题、在线督办、查处整改并上报结果,大大提高了环境监管能力和执法效率。

  转变人海战术,实现智能监控

  “大数据、‘互联网+’等信息技术已经成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段。我们为济宁市搭建的智慧环保平台以‘大数据’为支撑,实现智能监控系统建设全覆盖, 彻底转变了以往‘人海战术’执法监管模式。”山东中兴网信总经理罗铁说。

  本着能纳尽纳的思路,济宁市将辖区所有污染源纳入智慧环保平台,充分发挥平台的在线监测、在线监督等功能,对重点企业、重点镇街、重点园区排污情况实时监测,并通过智慧环保平台和专业团队的分析研判,制定处置方案,推进科学治气。同时,平台24小时不间断监控重点工业企业、港口、煤矿、建筑工地等抑尘措施落实情况,也可以实时查看和回放各类执法车、环卫车作业时的行驶轨迹。

  为扩大智慧环保平台覆盖范围,济宁市不断加快监测点位和配套设施建设。目前,全市175个空气监测微站已全部建成,126个乡镇及化工园区空气自动监测站已完成布点;市、县、乡三级环境监控平台已经建成。智慧环保平台已接入各类环境监测点位642个,接入环保、城管、经信、煤炭等12个承担环保监督管理职责的部门1万多个污染源监控数据,以及12县市区废气、废水、固废、PM10监测点、污染源周边监控视频、与产生和防治大气污染相关车辆信息,实现了对全市环境质量及污染源排放情况的实时监测、动态分析、不间断管控。

  搭配网格单元,强化监管执法

  智慧环保平台不仅需要强大的线上监控能力,也需要有力的线下支持。为此,济宁市制定出台《深化网格化环境监管体系建设工作方案》,按照“分级负责、条块结合”的原则,建立市、县、乡三级网格化环境监管体系,推进监管重心下移、力量下沉,与智慧环保平台相结合,实现智能监管执法全覆盖。

  济宁市将全市划分为1个一级网格(共包含14个一级子网格)、14个二级网格(共包含166个二级子网格)、166个三级网格(共包含6447个三级子网格)。一级网格由市政府建立,以各县(市、区)和市直开发区为一级子网格;二级网格由各县(市、区)政府和市直开发区管委会建立,以各乡(镇、街道)和县(市、区)属开发园区为二级子网格;三级网格由各乡(镇)政府(街道办事处)和县(市、区)属开发园区管委会建立,原则上以行政村、社区为三级子网格。

  乡镇网格单元作为环境监管的最前线,也是智慧环保平台的“触角”。据了解,济宁市通过强化乡镇专职环保机构建设,在所有乡镇都设立了环保站,配备专职环保网格员992名,不断壮大基层监管执法力量。智慧环保平台通过在线监督发现突出环境问题后,可以指挥镇街的环保站网格管理人员和基层环保网格员第一时间到现场查看环境污染事件情况,并将现场情况反馈指挥中心。智慧环保平台搭配网格化环境监管体系,实现了网格员全覆盖、管理机构全配备、工作情况全留痕等目标。

  此外,为确保网格化环境监管工作依法进行,按制度推进,给智慧环保平台提供支持,济宁市明确环保、公安、城管、住建等部门在网格化环境监管体系中的职责,建立巡查和报告、处置、协调沟通、督查和责任追究等制度,不断加强市、县两级环保机构和环境监管执法队伍建设。

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